一线探民生敬畏“舌尖上的安全”

黑龙江一家食品企业管理者李松雪——

敬畏“舌尖上的安全”(一线探民生·守护食品安全的人⑤)

忙着培训的不止李松雪一人。这几天,哈尔滨市道外区市场监督管理局餐饮监督管理科科长祁烨异常忙碌。他刚刚结束一场针对原料采购来源查验的专题培训,道外区50多家餐饮单位的食品安全管理员都参加了。

“文化滋养身心、旅游开阔视野、体育康健体魄。”冯军表示,山丹将进一步向外推介丝路古道的文化神韵及魅力山丹的秀丽景观,全方位打造“文化旅游山丹”新名片,把文旅融合产业打造成为推动山丹县经济高质量发展的朝阳产业。(完)

值得一提的是,近年来山丹县除了推动“体育+旅游”,还大力发展“文化+旅游”。就在22日,该县举办民俗文化庙会,并展销民间刺绣、剪纸、烙画等文化产品,展示山丹县丰厚的文化底蕴和独特的民间民俗文化,吸引了周边民众及外地游客共6万人参与。

保障食品安全,离不开经营者的努力。作为黑龙江一家食品企业的管理者,李松雪注意定期组织食品安全培训,从上到下增强责任和自律意识;加工车间人流、物流分开,整个食品加工过程可以被实时监督;保存原材料采购记录,并建立食品安全追溯体系。

据孙宽平介绍,上海市长宁区古北社区一些小区建立了居民公约机制,推进社区法治化管理,小区居民既要自我参与又要自我约束,进住小区就要签订公约,包括养宠物、垃圾分类、设施维护等都要经过研讨协商。

“打造平台、推广经验、树立典型比罚款更有效。”有着多年食品安全管理经验的齐政一说,“为此,我们用3年时间,梳理不同业态的餐饮企业,按企业规模大小,分别建设餐饮食品安全样本间,让餐饮企业看到发展方向,从而引领餐饮企业标准化经营,带动整个餐饮行业提升食品安全质量。”

今年4月,李松雪赴德国考察了13天,学习食品配送技术。“去国外就是学习食品安全流程控制,不断提升营养餐的安全标准。食品安全一失万无,我们要努力做到的,就是万无一失。”李松雪说。

据孙宽平介绍,山东省威海市环翠区是中小型城市社区治理的标杆,其特点就是以党建引领推动社区治理。如选好社区党支部领导班子,起到带动作用;把党组织建到楼道楼宇里,每个单元都有党员小组长;所有小区党员公开亮相,让群众打分评议表现如何,促使党员真正发挥模范带头作用等。

近日,多位社会治理专家接受《法制日报》记者采访,为社区治理把脉开方。

“一些地方正在积极发展社区的社会组织、社工组织,使其大量参与到社区治理中。比如,上海的专业化社工组织协助社区开展居民自治活动,非常务实,符合百姓需要,大量居民主动参与其中。”孙宽平说,这些先进探索的实施推进都取决于党建是否发挥了引领作用,这非常关键。

“早上看土豆的时候发现有几颗长芽的,没等化验员检查,我直接给退回去了,肯定不合格。”负责蔬菜拆包、清洗和切配的鞠帮富介绍,“叶菜和根茎要分开择,清洗区和择菜区也要分开。只要菜品不合格比例达到5%,就必须通知采购全部退回。”

山丹县委书记冯军介绍说,近年来,该县精心打造焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘五张品牌,尤其与国内外重大知名赛会融合,多次举办“体育+旅游”多元化品牌赛事,助推了文化旅游发展,使山丹县的知名度和影响力不断提升。

可喜的是,如今我国在社区治理方面已经进行了大量实践探索,涌现出一批先进试点,积累了丰富经验。

“党建引领推动社区治理发展具有典型的中国特色,在实际工作中发挥出重要作用,极大提升了社区治理规范化水平。”孙宽平说。

为督促餐饮企业严把食品加工流程,哈尔滨要求其必须提升生产透明度。

“还要推动居民参与的制度化、规范化,建立具备造血和输血功能的社区基金会,培育人人公益的志愿服务精神。”吴结兵建议。

随着一声哨响,伴着巨大的音乐声,滑雪队分批次滑下,或手握长柄撑起长龙,滑出“S”形,或拉起“五星红旗”和横幅缓缓滑下。平均年龄仅有5岁的小孩骑着雪地平衡车上演“速度与激情”,满头银发的老人则带着孙子玩滑冰车。

“食品安全这事上,我们可真不能有一点放松警惕啊!”走出培训中心,几名员工不断相互提醒。

在粗加工区,化验员张文雅正在检查蔬菜农残。确认无误后,洗配员鞠帮富将新鲜的蔬菜放入拥有五道水流的“按摩浴缸”进行盐水浸泡清洗,清洗完毕后进行第二次农残检测,最后才能转入中转库等待热调理和分餐。

如今,食客走进哈尔滨的任何一家饭店,都会看到墙上挂着的“表情”。大笑代表优秀,微笑代表良好,平脸代表一般。“哈尔滨正在推广‘看脸选饭店’量化分级管理,90分以上是优秀。600多名监管员按照9大类58项标准进行风险等级评定,店家的门上必须挂有日常监督检查记录表,方便检查人员随时查看。这些措施,目的就是加强经营者自律,激发其内心对职业的敬畏感。”哈尔滨市场监督管理局餐饮服务监督管理处处长齐政一介绍。

党的十九届四中全会专题研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,对进一步完善社区治理、提高社区治理效能提出更高的目标和要求。

“以前冬天户外运动场所少,孩子们都闷在家里。现在能带他们出来滑冰、滑雪,娱乐兼锻炼身体。”专程带孩子从县城驱车赶来参加冰雪节的陈会萍分析说,此类节会既满足了本地民众的“冬日玩心”,又借此吸引外地游客促进了旅游业,“好事!”

浙江大学公共管理学院教授、社会治理研究院未来社区研究中心主任吴结兵认为,要通过社区公约、社区议事会、社区客厅等自治载体和公共空间,构建社区基金会、社区志愿者协会、社区时间银行等公益服务机制,引导社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,形成共建共治共享的社区治理格局。

社区虽小,“五脏俱全”。社区治理在基层社会治理中极为重要。

一些社区规模过大,街道基层组织难以有效覆盖;一线城市社区人口流动过大,形成生人社会而不是熟人社会,邻里关系较为淡漠;大量社区公共服务特别是行政服务距离群众太远,群众日常办事成本高;存在物业管理、停车难等诸多问题……

图为年轻滑雪爱好者们在进行雪地足球比赛 王将 摄

不同于李松雪所在企业的规模化生产,道外区的美食多以小吃为主。不过,这里的食品安全同样管理严格,李松雪也是这里的常客。

“考虑到人口数量、社区规模等诸多因素,我国城市治理尤其是社区治理很难借鉴国外先进经验,需立足自身实际情况进行探索谋求发展。”孙宽平告诉记者。

居民是社区的主体,居民参与是社区治理的核心。

6700平方米的厂房,明亮的观光通道可以俯瞰到食品加工的全过程。“左边是米饭加工区,这个设备每小时能做6000份米饭;右边是菜品加工,分粗加工区、热调理区、精加工区、分餐区等多个区域。员工进入车间只能走人流通道,人流、物流通道是严格分开的。”李松雪介绍。

李松雪(左一)在检查农残检测情况。本报记者 方 圆摄

“像这样看起来又白又胖又水灵的食材,经过检测发现竟然是有毒的。原因是添加了激素药剂等违禁品,人们食用后会在体内产生亚硝酸盐,长期食用会致癌。”在黑龙江一家食品企业的培训中心里,总经理李松雪正在给员工集中授课。他逐一分析了毒豆芽、瘦肉精、染色馒头等食品的危害,并组织大家集体观看了“食物中毒事件”的视频报道。

专家们一致认为,一系列实践探索已经取得初步成效,相信在不久的将来,通过各地努力探索实践和相互学习借鉴,我国社区治理将迎来更加美好的明天。

“这几年,不仅规模化企业注重食品安全,很多个体户经营者都积极参加培训、配合检查。有的还会关注食品安全方面出台的最新政策,和过去的不重视、不关心形成了鲜明对比。”祁烨说。

此外,孙宽平注意到,在社区服务能力水平方面,浙江提出“一站式服务一条龙办理”工作理念,努力办好群众家门口的政府公共服务,服务主动向社区、街道、小区延伸。

冯军说,此次冰雪节旨在推广普及冰雪运动、开拓冬季旅游市场、打造全域旅游品牌。通过赛事让民众和游客体验冰雪运动激情,也使“冷”资源变“热”产业,进一步推动该县冬季旅游。

“出餐前,每份餐食都要经过一条长达12米的高温灭菌隧道,瞬间高温既保证了灭菌洁净,又不破坏食品的营养成分,即使寒冬腊月,室外气温都是零下几十摄氏度,我们也能确保学生吃到热乎的饭菜。过去是怕饭菜凉了,现在是怕烫嘴……”李松雪说,企业还配套了30辆营养餐专用餐车,装有车厢升温系统和GPS追踪系统,确保运输途中的食品安全。

除此之外,为了保证有迹可循,原材料采购记录被完整保全,并建立食品安全追溯体系。李松雪介绍,化验员会对每份餐食的食品至少留样125克,留存48小时观察,确保食品问题可追溯。“我们新引进食品级环保乐扣餐盒,餐盒耐低温零下20摄氏度,耐高温120摄氏度。每天下午清洗消毒完毕后,还要对餐盒进行细菌检验,保证餐盒卫生状况达标。”李松雪说。

山丹县地处河西走廊中部,是丝路重镇张掖的东大门。当地旅游资源丰富,有国家4A级景区“世博圣地“焉支山森林公园,还有亚洲最大山丹军马场。佛教名寺山丹大佛寺已成为众多善男信女的理想佛教圣地,山丹境内的明长城是国内保存最为完整的明代长城。

“上海将36项和百姓密切相关的日常手续放在社区办理,居民白天上班,晚上在小区就把所有事办完了。”孙宽平说,上海的社区治理精细到居民生活的每一个角落,像绣花一样将整个社区乃至城市治理得井井有条。

吴结兵也认为,社区党组织作为党的路线方针政策的执行者、社区政治生活和社会生活的组织者和直接参与者、居民群众根本利益的代表者,能够有效领导社区治理模式创新,扮演好利益协调者、资源整合者的角色,必须进一步强化党组织领导基层治理的职责,发挥其在基层社区治理中的引领作用。

12月23日,甘肃山丹佛山滑雪场上,老人和小孩在滑冰。王将 摄

“在过去,道外的美食出名,可卫生条件不好也出名。为了改变这个固有印象,我们进行了持续整改,通过举办各类培训和实地督查,让商家时刻绷紧食品安全这根弦。”祁烨说,“现在美食街上的饭店已经全部实现了优秀等级。每年冬季旅游旺季,我们还会举办旅游景区专项食品安全培训,让本地人和外地游客都能吃得放心。”与记者交谈过程中,祁烨接到了一家饭店的电话,询问能不能到店进行一次食品添加剂使用范围的培训,祁烨一口答应下来。

23日,在“张掖市大众冰雪节暨山丹县冬春文化旅游启动仪式”现场,陈旺在自家烧烤摊边忙碌边吆喝,四周围满了食客。数米开外,是绵延至半山腰的倾斜滑雪道,不少登上顶端的年轻滑雪爱好者早已穿戴好装备跃跃欲试。

北京大学城市治理研究院副院长、研究员孙宽平认为,近年来我国城市化进程迅速,形成大规模的城市集聚,在一定程度上给社区治理带来较多难题。

“我们每天要生产2万份左右的营养餐,有的送往中小学校,有的送往企业。这么大的供应量,上上下下必须时刻保持一颗敬畏心。按照年初制定的培训计划,我们每月都会进行3至4次培训,有时按各部门的需求还会增加不定期培训,目的就是保证每个人对自己的工作尽职尽责。”李松雪对记者说。

“你看这个饭盒虽小,也有大文章,”李松雪拿起一个精致的粉色饭盒对记者说,“看到上面的出气孔了吗?这是专门定制的,目的是不形成冷凝水,保证餐食的口感和新鲜度。”

吴结兵建议,社区党建要突破社区党组织的传统建制,从体制机制上改革社区党组织设置模式,区域化党建向社区延伸,吸纳区域内党政机关、企事业单位、“两新”组织和居民党员进入社区党委班子,统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源,共同参与社区管理服务,打造党建引领的社区治理体系。